“筹划是向权力讲述真谛，以前都是如许讲。”贵州省住建厅总筹划师王春苦笑说，“如今最风行的倒是‘筹划筹划，纸上画画，墙上挂挂，橡皮擦擦，不及引导一句话’。”
《经济参考报》记者近日访问多地发明，今朝筹划编制中“一把手”意图代替科学论证的现象司空见惯，导致处所加快成长的热忱与城市实际成长才能及筹划理性之间存在巨除夜冲突和抵触。梳理近两年部分落马官员案例，记者发明，处所“一把手”热衷插手城市筹划或为寻租，或为政绩，或是滥用权力。
憋屈，强权之下专业沦陷
筹划工作夹在“霸气的权力”和“豪气的成本”之间十分憋屈，很多基层筹划工作者在采访中流露。
“一把手”强势干涉时2012迷失版本常让筹划部分“敢怒不敢言”。2012年，四川省雅安市时任市委书记徐孟加强推“熊猫绿岛”项目。起先，专家认为项目构造、交通等跨越了小城市可以或许遭受的技巧范围，评审通不过。
“我们每次提看法就被书记批驳一顿。”雅安市住建局总筹划师郭猛说，“筹划委员会有，律例也健全，但书记一说，其他人都赞成，筹划局不克不及不合意啊。”
“一任引导一任筹划。”安徽省霍山县国土局副局长余晓春坦言，基层筹划部分最除夜的忧?就是“筹划赶不上变更”。为招商引资、推动项目而随便修改筹划的现象仍不合程度地存在，有的甚至出现“客除夜欺店”、投资主体“绑架”当局等怪象。
开辟商的“有钱就率性”也让筹划工作者认为无奈。近日，海南省三亚市地标性建筑“除夜树私邸”被曝出“因违规培养尚未经由过程落成验收”。这个由9栋模仿“苹果树”建造的高层建筑群矗立在中心市区十分惹眼。该项目号称是投资100亿元的“三亚独一七星级酒店公寓”。本地筹划干部告诉《经济参考报》记者，“除夜树”造型固然与四周建筑培养风貌差别除夜，“业界也是点赞的少，差评的多。但开辟商老板要建，你也没办法管”。
不少基层筹划者“抱怨”说，在一把手“强权霸气”和开辟商“成本豪气”压力下，筹划的严肃性和威望性面对严格挑衅，筹划部分作为技巧审查专业部分逐渐“沦陷”，由“向权力讲述真谛”变为单方面逢迎引导的“讲政治”。
中山除夜学地舆科学与筹划学院传授、高等筹划师袁奇峰认为，当前，一些城市筹划出现乱象的一个重要原因就是某些处所引导把本身当成了城市“总筹划师”，而真懂筹划的专业人员反倒成了画图员，“成了被引导和老板使唤的裁缝”。
专横，“筹划之神”自视超群
不看重筹划专业人士看法，自视才能超群、自高自负，借助权力几回再三亲自上阵批示筹划，原广东省委常委、广州市委书记万庆良在这一方面表示得十分凸起。
国际有名筹划专家、被誉为新加坡“筹划之父”的刘太格曾表示，他在广州中新常识城筹划中遭受了各类“挫折”，欲望除夜家不要再叫他“新开迷失传奇sf免费筹划之父”了，因为他在广州碰着了“筹划之神”（指万庆良）。
据懂得，万庆良在广东宦海素以爱好除夜拆除夜建而“有名”。在其担负广州市委书记时代，广州一系列新城的筹划在调剂后接踵颁布，包含金融城、医药城、教导城、生态城等16个新城。这一系列筹划遭到了诸多人士批驳。一位广东省政协委员认为，广州新城筹划很多是以权力和成本主导，以地盘空间效益为目标、以各类贸易家当城为旗号的城市筹划模式，值适合心。有学者评价广州是“城”最多的城市，然而多个“城”开辟下来，让人只看到房地产项目，却不见原定的家当功能。
袁奇峰说，万庆良不懂常识，山顶挖湖，山地建筑百米除夜道等筹划“猖狂又傲慢”。
中国建筑标准设计研究院总筹划师韩秀琦说，城市人口须要根据本地经济成长状况来猜测到哪年会有若干人，城市成长到哪年须要有多除夜面积，这都是筹划科学性的表现。“但如今给我的认为，一把手有多除夜胆，城市就能成长多除夜，这是以前很难想象的工作。我做了几十年筹划，如今这个情况，心里也没底”。
渔利，筹划成寻租切进口
筹划背后隐蔽着巨除夜的寻租空间，经由过程调剂筹划为企业铺路，本身从中渔利，在“一把手筹划乱象”中较为广泛。
水中坝片区位于雅安市中心城区，是一个被青衣江和周公河环绕的小岛。2010岁首年代，雅安筹划把水中坝片区打造成城市景不雅观核心区，决定采取由当局出资先建筑岛上居平易近拆迁安顿房小区，再引入开辟商进行开辟的模式。
据四川省纪委查办徐孟加案件的工作人员介绍，当一家名为喷鼻香港洪涛公司的皮包公司经由过程徐孟加哥哥徐步加找到徐孟加，提出将水中坝片区打造成熊猫绿岛，并承诺赠予8%的股份给徐孟加兄弟二人之后，水中坝片区的筹划和培养便由此产生了变更。
徐孟加以要与洪涛公司对熊猫绿岛设计的低碳、绿色建筑理念一致为由，授意副市长蒲忠在市规委会上传达其指导对安顿房设计筹划进行调剂，并安排蒲忠和住建局相干负责人经由过程进步着儿商门槛，为洪涛公司量身设定前提，让并无报名资格的洪涛公司提交的熊猫迷失传奇sf150转绿岛整体筹划得以中选。
不久，为了让洪涛公司获得更除夜的好处，徐孟加又两次主持召开市委财经引导小组会议，否决了此前市当局决定先建安顿房、后整体开辟的筹划和模式，决定将安顿房纳入熊猫绿岛同一筹划设计，并责成相干引导和部分与洪涛公司就熊猫绿岛整体开辟进行“不流产”的会谈。徐孟加明白指导要确保洪涛公司实现综合投资回报率15%，当局回购率100%，并赐与洪涛公司回购期资金占用补贴等事宜。四川省纪委一位侦办徐孟加案件的负责人说：“这切实其实就是签的不平等合同！”
《经济参考报》记者近期在雅安采访看到，水中坝片区仍然是一片凋敝，培养多年的安顿房仍未落成，不少房子早已被拆失踪的本地居平易近蜗居在简略纯真搭建的临时工棚里，靠种点菜和领取过渡补贴为生。而徐孟加因收受开辟商80万元的干股，滥用权益，造成国度经济丧失5166万余元。
徇私，一任引导一个筹划
为了凸显本身在位时的政绩，克意否定前任筹划，按照本身的设法主意“另起炉灶”，是各地反应十分强烈的现象。
安徽省淮南市原市委书记方西屏从安徽省商务厅调任淮南担负市委书记后，不知足于前任市委重要引导筹划重点成长的山南新区，提出打造淮南东部新区，并采取各类办法“打压”山南新区的成长。
据本地的一名处级干部介绍，一方面，当局经由过程除夜幅度进步地价，让之前已经商谈好的招商引资企业无法落地，另一方面，前任市委引导任期内招商引资的重点项目淮南第一家五星级酒店还没建成就被爆破失踪了。
这位干部告诉《经济参考报》记者：“多方信息显示，这家名叫不雅观湖国际的五星级酒店建筑像一把刀对着方西屏办公室的窗口，方西屏找人看了风水后，担心会影响本身的宦途，所以着手更改筹划找情由把酒店炸失踪了。”
酒店被炸失踪后，淮南官方曾在网上公开答复网友提问称，不雅观湖国际项目紧邻中间公园，为了扩除夜广除夜市平易近的休闲娱乐空间，保护公共长远好处，应投资方的申请，经市当局常务会议研究，赞成终止不雅观湖国际项目。
这位干部告诉记者，这家名为不雅观湖国际的五星级酒店此前相符各项筹划，手续无缺，建了10多层过后本身提出申请请求终止项目，其实令人难以信赖。
酒店投资商治理层人士表示，公司从未提出过终止申请，淮南官方以山南新区筹划调剂的名义，请求拆除不雅观湖国际项目。面对当局请求，只有合营。项目拆除后，淮南官方除以置换名义，为其设备了另一块一致面积的地盘外，并无其他经济补偿。一建一拆下来，公司遭受数切切元的丧失，善后问题至今未能全部解决。
限权，规定权力红线
“筹划是一种科学，有严谨的流程，不该是一种权力。”天津开辟区培养和交通局局长翟国强说。
“行政力量给筹划的干扰太除夜了，每一任当局一换届就开端修编筹划，讲本身的政绩。当局一支笔，比司法除夜。”韩秀琦说。
翟国强说，一把手的浸染应当是调和，而不是过多地介入到具体的事项中，一方面要经由过程法度榜样的规范化，最除夜程度地发挥出技巧部分的力量，同时，一把手修改任何筹划都要从新经由专业部分、专家和社会流程审议，担保筹划的科学性。
采访中，多方呼吁摸索建立自力的专家审查机制，以当局购大班事等方法，委托第三方进行专家论证，落实专家义务。同时，摸索建立城市总筹划师轨制，各地应组建专家干事团队，奠定专业人员在当局筹划决定计划中的浸染。
其余，"大众,"介入机制造为制约一把手筹划权力的重要部分，也应同步推动。今朝城市筹划的"大众,"介入仅仅勾留在筹划公示层面，往往流于情势，应真正搭建筹划与"大众,"之间的信息通道，把当局的筹划意图经由过程筹划公示告诉群众，并将"大众,"的看法向当局反馈，促进城市筹划从工程技巧向公共政策转型，从精英型筹划向社会型筹划转型，解决当前当局筹划与社会"大众,"脱节问题。
安徽省城乡筹划设计研究院院长胡厚国认为，国度有关部分结合制订出台《城乡筹划违法违纪行动处罚办法》已有两年多，但今朝尚无一原由筹划违法而被问责的案件，同时筹划督察员轨制在人员遴派、督察方法、看法落实等方面也有待完美。
“不该是引导管住筹划，而应当是筹划管住引导。”王春说，城镇培养就要一小笼一小笼地蒸，不克不及无界线的扩大，更不克不及是书记说干就干，要规定底线和红线。
本版稿件除签名外均由记者郑玮娜、张云龙、闫起磊、程士华、孙洪磊、毛海峰、任峰、王珏玢、陶冶采写